上证报中国证券网讯（记者仲茜）江苏肩负着经济大省挑大梁的重任，聚力做优“普惠金融”这篇大文章。近年来，江苏金融监管局从“研究新情况、解决新问题”的角度出发，打造具有江苏特色的“1+N”服务实体经济政策框架，分类施策引导金融资源精准滴灌，推动银行保险机构健全机制、创新产品、下沉服务，让金融活水浸润经营主体、滋养民生沃土，努力交出一份有力度、有实效、更有暖意的民生答卷。
筑牢小微“基本盘”
“普惠金融”这篇大文章一头连着金融机构，一头连着中小微企业、个体工商户。为进一步提升服务质效，江苏2025年通过升级“江苏小微企业融资一网通”平台功能，对融资需求登记到贷款落地全流程进行整合优化，真正让企业少跑腿、数据多跑路。
截至目前，该平台已梳理近300万户重点企业清单，动态纳入新注册主体；同时各金融机构聚焦科技、外贸、消费等重点领域，推行网格化联合走访，打造多元化联合问诊体系，因地制宜加强堵点难点跟踪协调，确保广泛触达、能贷尽贷，目前已累计走访经营主体494万户、累计贷款3.95万亿元。
2025年4月，江苏多部门联合出台了《关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的若干措施》，实现政府性融资担保机构市县全覆盖，优化“小微贷”“苏科贷”“苏服贷”等政银担合作产品，累计支持13.2万户小微经营主体融资9700亿元。
与此同时，江苏金融监管局同步印发《关于开展金融业服务江苏经济社会高质量发展“五聚力五优化”行动的意见》，系统构建服务实体经济监管政策框架；围绕小微融资难点焦点，分别出台深化首贷、信用贷、授信尽职免责等专项政策，实现“体系统领+专项配套”双轮驱动。数据显示，2025年末江苏全省普惠型小微企业贷款余额4.15万亿元，较年初增长11.1%，高于各项贷款增速2.1个百分点；全年累放普惠型小微企业贷款平均利率3.48%，同比下降45bp。
此外，针对破解企业周转“急难愁盼”的问题，江苏加快小微企业“随借随还”“无还本续贷”业务模式推广运用，推出面向市场主体的“续贷产品便捷通”，汇集主要银行续贷产品177款。2025年末，江苏中小微企业无还本续贷余额1.11万亿元。
“以点带面”激发市场活力
据统计，2025年末，江苏全省民营企业贷款余额达8万亿元，全年新发放民营企业贷款占比超50%。为提高精准服务水平、准确对接需求，江苏金融监管局联合市场监管部门，创新开展个体工商户“分型分类”融资对接专项行动，共享分型分类信息，为银行精准画像、精准服务、精准风控提供支撑。同时指导银行针对不同分型个体工商户提供“梯度”服务，重点加强名特优新类个体工商户知识产权融资和资质信誉转化应用。例如，工商银行江苏省分行、邮储银行江苏省分行等机构推出“名特优新贷”“流水贷”等特色产品，江苏银行加大“个转企”服务保障，助力个体工商户顺利转型升级、成长壮大。2025年末，江苏全省个体工商户贷款余额9546亿元，服务户数181万户，较年初增加10.6万户。
为了引导金融机构有力支持外贸企业保订单、拓市场、稳经营，江苏金融监管局梳理出全省有进出口实绩的外贸重点企业，推动全覆盖走访，指导金融机构“一户一策”，累计服务2000余户重点企业。例如，扬州金融监管分局在“e融扬州”设立外贸服务专栏，泰州金融监管分局推动开通稳外贸协调工作机制金融专线，及时协调解决企业融资难题。
此外，江苏还特别推出深化种子期、初创期科技型企业金融服务、支持科技创新与产业创新深度融合行动方案等政策，持续组织开展科技型企业首贷扩面专项行动，累计发放科技型中小企业首贷超2500户、金额超140亿元。2025年末，江苏全省科技型企业贷款余额2.77万亿元，较年初新增3849.5亿元，增速16.17%。
江苏金融监管局表示，下一步将在系统谋划施策、引导市场理性竞争、强化科技赋能、推进授信精准管理、银税互动等方面进一步深度发力，引导银行保险机构进一步健全机制、增配资源、优化服务，努力实现普惠金融稳投放、优结构、提质量、可持续，不断提升服务覆盖面、可得性和满意度，为江苏高质量发展和共同富裕注入更加强劲的金融力量。
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